序

民营经济是国民经济的重要组成部分，在稳定增长、扩大就业、改善民生、促进创新等方面扮演着重要角色，是推动经济持续健康发展的重要力量。支持民营经济发展，是党中央的一贯方针。习近平总书记多次强调民营经济在我国经济社会发展中的重要地位和作用，强调民营经济“是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量”。2023年7月，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，提出民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。应准确认识民营经济健康高质量发展的内涵，着力推动民营经济实现高质量发展。

当前，我国经济进入转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键时期。部分民营企业在转型升级过程中遇到了一些困难和挑战，民营企业发展中产权结构不清晰、法人治理结构不完善、风险防范意识不足等短板、弱项，阻碍了民营企业发展的步伐。按照习近平总书记“要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难”，支持民营企业改革发展的要求，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，积极回应民营企业进入新发展阶段的法治新需求、新期待，增强运用法治思维和法治方式优化营商环境的意识和能力，不断强化民营经济发展法治保障，对推动我国民营经济高质量发展具有重要意义。2021年4月22日，司法部、中华全国工商业联合会、中华全国律师协会联合发布《关于建立“万所联万会”机制的意见》，部署律师行业与工商联所属商会、县级工商联建立联系合作机制，深化“法治体检”和“法律三进”活动，助力法治民企建设，加快打造法治化营商环境。2021年6月23日，中共河南省委召开电视电话会议，在全省广泛开展“万人助万企”活动，帮助企业解决突出问题和制约瓶颈，增强企业内生动力、发展活力和整体实力，把为企业提供法律帮助列为重要内容。2021年8月25日，河南省司法厅印发《围绕“项目为王”提供优质法治保障十项措施》，深入开展“千所联千企”活动，要求律师当好企业风险的“排查员”、企业发展的“宣讲员”、企业纠纷的“调解员”，为民营经济健康发展和民营企业健康成长提供优质法律服务和坚实法治保障。

河南省律师协会积极响应省委关于开展“万人助万企”活动的号召和省司法厅党委提出的“大司法行政”理念，组织律师广泛开展“万所联万会”“千所联千企”活动，以专业优势为企业纾危解困。从服务企业情况来看，制约企业发展的痛点、难点和瓶颈问题，表面上是用工难、用地难、融资难及环保、税收等问题，但蕴含于背后的，更大程度上是一些管理部门、企业家的法治思维、法律意识和法治观念的缺失。因此，河南省律师协会立足自身优势，组织资深律师，一方面，以企业主要负责人为对象，围绕企业运营中的法律风险问题，打造精品课程免费宣讲，提升企业风险防范意识；另一方面，以政府和企业管理人员为对象，对企业发展中可能遇到的法律问题进行系统梳理，编纂《民营企业法律风险防范500问》和《民营企业合规与法律风险防范指引》，为企业合规运营和依法维权提供具体的指引和帮助，以此为省委省政府“两个河南”建设和“十大战略”提供法律服务支持，为我省民营经济发展破冰除障、赋能助力、保驾护航。

《民营企业法律风险防范500问》由鲁建学同志担任主编，徐步林、王宇生、何红艺同志担任副主编，抽调河南省律师协会民事、公司、投融资、财政税收、房地产、建设工程、金融保险、知识产权、劳动与社会保障、环境与资源、宪法与行政法、经济犯罪法律专业委员会的专业律师，以及河南云睿工程咨询有限公司的专家担任编委并负责编辑，并由何红艺律师进行最后统稿，对民营企业设立、运营、融资、税收、土地房产、工程建设、知识产权、劳动人事、环境资源等常见问题予以梳理和解答，引用相关法律、法规、司法解释及规范性文件，既可作为民营企业依法合规经营发展的重要参考，也对律师等专业人士办理相关业务、进行法律援助和开展普法宣传有所助益。

由于时间和水平所限，本书难免存在缺陷和错误，不足之处，望批评指正。

河南省律师协会
二〇二三年九月