四、国内外课外儿童体育政策与实践动态

国际数据显示，幼儿园里的活动量大约贡献了幼儿全天活动量的60%。课外体育活动构成了幼儿全天体育活动的重要组成部分，特别是很多国家和地区的幼儿并不是全天候上幼儿园。

欧美国家的课外儿童体育培训内容十分丰富，最小年龄可低至一岁半，涉及多种体育项目，到了寒暑假还会有营地为儿童提供二十多种运动与游戏项目。不少国家和地区会补贴课外儿童体育培训机构，保证这些机构只向家长收取公益性的价格，以促进儿童的体育参与。

我国在2021年初开始加大学生减负的政策力度，2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（简称“双减”政策），明确鼓励包括体育、艺术在内的素质教育培训。这为我国的课外儿童体育培训提供了强有力的政策支撑。

（一）国内外幼儿课外体育培训的上升趋势

1．幼儿体育与社会经济地位

在收入较高的国家，近半数幼儿参加课外体育培训，且与家庭的社会经济地位相关。例如，德国2006—2008年的全国抽样数据显示，德国1～5岁幼儿参加课外体育培训的比例分别约20%、31%、43%、49%、60%，其中女孩的参与率高于男孩。幼儿参与课外体育培训的概率与家庭的社会经济地位呈现正相关关系，因为社会经济地位高的父母本身往往更积极参与体育活动。荷兰的研究也显示，6岁幼儿中有44%参加课外体育培训，低经济社会地位的儿童和少数族裔的儿童往往更少参与体育活动。

2．政府扶持

值得一提的是，在欧洲一些国家和地区，体育俱乐部常常享有政府或非政府组织补贴，会员费能让绝大部分民众负担得起。比如，德国共有90 000个体育俱乐部，其中有56 500个体育俱乐部为学前儿童提供20多种体育项目，会员费只需要一年几十欧元。相比之下，英美体系国家和地区的体育俱乐部费用更高。

3．运动项目有所不同

各国幼儿参与的运动项目不尽相同。芬兰有87%的3～6岁幼儿参加了课外体育培训，比15年前增加了近30%，其中男生最常参加的体育项目包括足球、冰球和旱地冰球，女生是体操、马术和舞蹈。在西班牙，4岁幼儿中约有28%的幼儿每周参加一次课外体育培训，23%的幼儿每周参加两次，参与的项目主要包括：游泳、芭蕾、足球。在加拿大，儿童从4岁开始参加冰球、足球、圆环曲棍球、长曲棍球、垒球、棒球等俱乐部。日本有40%的5～6岁幼儿上课外班，最常上的课外班是游泳、体操、英语和钢琴。日本有研究显示，不上课外体育班的幼儿睡觉时间更晚，很可能是受到了白天活动量不足的影响。

4．我国幼儿课外体育方兴未艾

在我国，随着政策引导和消费升级，家庭对体育活动的支出，特别是对儿童体育培训的支出呈现显著增长态势。有数据显示，2014—2019年，我国儿童体育培训市场规模从101.2亿元增长至599.8亿元，年均增长约42%。另据睿艺的市场调研， 2017年，80.4%的家长为孩子选报了体育培训项目。其中，21.5%的家长在孩子0～3岁阶段开始为孩子选择体育培训课程，62.9%的家长在孩子4～6岁阶段开始为孩子选择体育培训课程，13.8%的家长在孩子7～9岁阶段开始为孩子选择体育培训课程。具体到体育培训的内容，家长给孩子选报的各运动项目按比例降序排列为：游泳，篮球，体适能，亲子游泳，轮滑，跆拳道，羽毛球，滑雪，足球，橄榄球，骑行车，武术，乒乓球，滑冰，网球，马术，击剑，棒球，帆船，体操，高尔夫，冰球。家长每年为孩子投入体育培训费用（包括装备费用）的占比为：20 000元以上11.3%, 10 000至20 000元30.1%,5000至10 000元40.4%,5000以下18.2%。

（二）国内外幼儿课外自由玩耍的国际差异

2013年英国苏格兰政府发布了首个“全国玩耍战略”，面向家长和全社会宣传玩耍对儿童成长的重要价值。该战略提出，玩耍是每个儿童的权利，要“让苏格兰成为世界上最好的长大的地方”。尽管该战略尚缺乏具体的实施措施，但仍有助于促进家长和全社会对于儿童自由玩耍的重视，起到宣传的作用。

1．各国幼儿的户外自由玩耍时间有着较大差异

在荷兰，6岁幼儿中有66%参加每天1小时以上的课外户外玩耍。而在英国英格兰，2～4岁幼儿中有84%的课外身体活动时间少于1小时，有57%每周有一次步行或骑车到学校，有逾20%的幼儿每天步行或骑车到学校。

2．父母的影响

影响幼儿进行户外活动的因素除了社区休闲运动环境的可及性外，父母也是关键因素之一。在澳大利亚，约有85%的父母会和孩子一起在课外做运动和户外游戏。美国的全国代表性抽样数据显示，4～5岁幼儿中大约有51%每天至少跟家长出去玩耍一次。影响幼儿户外运动的因素还包括孩子是否有2～3个固定玩伴、母亲的种族背景（亚洲人最低，拉美裔最高）、母亲是否就业、父母每周进行4次以上运动的频率等，而与幼儿看电视的时间、家庭收入、家长对社区是否安全的认知等因素无关。

本书作者在新冠疫情初期对我国10700多名3—6岁家长的调查发现，有一半以上的家长平均每天陪孩子做10分钟以上的室内外运动。疫情期间每天进行户外运动在30分钟及以上的孩子达73.9%。

1 自主游戏是以幼儿自我意愿和兴趣为基础来开展的，而个人主义的核心是对个人自主能力的尊重。