第二章 融合发展：城乡关系走向平衡的新实践

城乡关系是经济社会关系中最重要的关系之一。正如马克思在《哲学的贫困》中所言，“城乡关系的面貌一改变，整个社会的面貌也跟着改变”。国内外经验深刻揭示，促进城乡协调发展，是不可违背的客观规律，是现代化建设必须遵循的普遍准则。一些国家在工业化、城镇化进程中协调推进农业农村现代化，较快地迈入现代化国家行列，拉美、东欧部分国家在发展和转型过程中，没有处理好工农关系、城乡关系，导致经济停滞、社会动荡，现代化进程严重受阻。作为一个拥有十几亿人口的发展中大国，“不管工业化、城镇化进展到哪一步，城乡将长期共生并存”，协调好城乡关系始终是我国现代化建设中具有全局性和战略意义的重大课题。党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，为从根本上理顺城乡关系提供了基本方针。本章旨在回答什么是城乡融合发展、如何通过体制机制和政策体系的构建促进城乡融合发展。