前言[1]

研究缘起

党的十八大以来，扶贫开发工作被纳入“四个全面”战略布局，得到了党中央、国务院的高度重视，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，被摆在了更加突出的位置。2015年11月公布的《中共中央 国务院关于打赢扶贫攻坚战的决定》，进一步明确了中国2020年脱贫攻坚的总体目标：“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育，基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”[2]与此同时，由于整个地区普遍贫困的状况已大幅减少，此前连片性、整体性、粗放式的扶贫方式已经不能适应当前时代发展的需要，为了适应我国经济社会发展进入新时代的形势，扶贫工作的方式与内容也应该与时俱进、有所创新。2013年11月习近平总书记在湖南湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村首次明确提出“精准扶贫”概念，2013年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，作为新形势下扶贫工作的重要指导性文件，对精准扶贫工作做出了明确要求。提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量成为考核地方政府的重要指标，各地的精准扶贫工作被大力推展开来。几年时间已经过去，中国的精准扶贫工作取得了重大进展，关于精准扶贫的研究成果也日益丰富。如同扶贫工作需要精准一样，精准扶贫的研究也需要精准，具体的村庄个案研究就变得十分必要。目前学术界关于中国农村的贫困问题及精准扶贫的研究，主要集中在中西部地区，对于东部经济发达地区的贫困问题关注较少，已有研究也多从全社会的整体视角进行宏观研究，对小区域扶贫脱贫的微观研究较为缺乏。作为中国社会科学院国情调研特大项目“精准扶贫精准脱贫百村调研”的子课题，本书选取了山东省德州市夏津县南城镇王井村作为研究对象，以王井村精准扶贫实施的路径与模式为主要研究内容，在实地调研的基础上厘清其致贫原因、扶贫脱贫的过程与成效，总结其成绩与经验，寻找其问题与难点，进而实现既为“精准扶贫精准脱贫百村调研”总课题提供个案研究，又为王井村今后发展建言献策的学术现实双重目标。

研究内容

从全国范围来看，山东虽然属于经济较发达区域，但是贫困人口基数大，是东部沿海省份中贫困人口最多的，贫困人口插花式分布特点明显。本课题的研究对象——王井村，位于鲁西北地区。虽然作为华北地区的重要交通枢纽，这一区域具有优越的地理位置，但由于工业经济比重较小，农业技术比较落后，当地农业发展形式多为生产力低下的小农经济，属山东省省内经济欠发达地区。王井村曾属于山东省省定贫困村，村民以种植玉米、小麦等传统粮食作物为主产业，人多地少，原有贫困人口较多，无论是在鲁西北还是在山东省，其贫困类型与致贫原因均具有一定的典型性与代表性。本书内容主要包括：王井村基本状况及贫困特征、住户调查问卷数据分析、精准扶贫中的多元路径、精准脱贫中的多方协同、结论与建议五个部分。同时为了更加直观地反映其精准扶贫的过程，正文之后附有笔者对王井村第一书记与村委会文书的访谈记录。

研究方法

本书的研究基于资料的收集与分析，而资料收集过程中利用了文献研究法、问卷法、访谈法、观察法。

文献研究法主要是搜集整理学界的相关研究成果、政府部门的政策文件、地方乡土资料以及村规民约等文献。

问卷法主要是指利用总课题组统一提供的村庄调查问卷与住户调查问卷在王井村展开调查，最终完成村问卷1份，住户调查问卷64份（建档立卡户和非建档立卡户各32份）。这些问卷结果经过SPSS软件处理，为调研报告的撰写提供了数据来源。

访谈法主要是针对知情人展开深度访谈，了解村庄历史、发展过程、现状、村民基本情况、扶贫项目进展情况。首先，笔者对王井村“省派第一书记”[3]王阳春进行了深度访谈，对王井村的精准扶贫工作有了比较详细和深入的认识。其次，对村“两委”[4]成员特别是对自1969年至今一直担任王井村文书的李金瑜[5]开展了多次访谈，其为本书的撰写提供了大量的研究线索与素材。最后，对村中典型贫困户、种植大户、企业负责人也都进行了多次访谈，相关内容在书中均有所体现。

观察法也是实地研究的重要方法，笔者驻村调研期间，通过对村民日常生活的观察，积累了研究素材，拓展了研究思路。

笔者在2017年1月、4月、6月三次赴调研地点王井村开展调查。第一次调查主要是走访夏津县扶贫办和王井村村“两委”，对夏津县以及王井村的扶贫工作进行初步了解，在夏津县史志办搜集了《夏津县志》《夏津年鉴》《夏津农村简志》等文献资料，完成了王井村村问卷。第二次调查以访谈为主，对王井村第一书记、村“两委”成员、贫困户代表、种植大户、企业负责人等展开访谈，了解王井村的村情概况、发展历史、扶贫历程等。第三次调查以完成王井村住户调查问卷为主要内容，由于王井村在2016年底已经实现全部脱贫，故以2015年底的建档立卡户资料为准，采用随机抽样的方法，确定了问卷调查对象，并在村委会的帮助下，填写完成了64份住户问卷。

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[1] 作者简介：张姗，中国社会科学院民族学与人类学研究所助理研究员。

[2] 《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，中华人民共和国中央政府网，2015年11月29日，http：//www.gov.cn/zhengce/2015-12/07/content_5020963.htm。

[3] 精准扶贫开展之后，每个贫困村都会派驻一名“第一书记”。第一书记从省、市、区、乡镇选拔产生，有省派第一书记、市派第一书记、区派第一书记、县派第一书记等。进驻王井村的第一书记王阳春由山东省委组织部派出，属于省派第一书记。为行文简洁，下文统一简称其为王井村第一书记，不再赘述。

[4] 村“两委”是中国共产党村支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称为村委会，为行文简洁，下文统一简称村“两委”，不再赘述。

[5] 本书中出现了大量村民的姓名，除征得本人同意之外，均为化名，特此说明。