第一章 新时代、新机遇和新挑战

我们正处在向着百年梦想进军的新时代，目标是到21世纪中叶建设成一个富强、民主、文明、和谐、美丽的现代化强国。建设现代化国家，是过去40年乃至上百年中国人孜孜追求的梦想和始终不变的目标。在新时代，我们一方面要把握住机遇，勇立潮头，另一方面也要回顾和反思走过的路，总结出助力新时代的宝贵经验和对策。从国家层面，在过去40余年的改革开放中，现代化国家建设取得巨大成就。在这个过程中，县域扮演了非常重要的角色，发挥了巨大作用，不管是人口、经济总量还是覆盖的国土范围都是最多、最大的，而且中国的改革开放首先是从县域实现突破的。与此同时，如果深入解剖当前现代化建设的区域进程，将会发现，县域又是我国现代化建设中的短板和软肋，在全国2851个县（含县级市和县级区），大约有2/3的县的现代化水平低于全国平均水平，县域城市、小城镇的现代化水平低于中小城市，更无法与大城市、超大城市相比。县域现代化将是新时代国家现代化建设的重点、难点和关键点。如果县域现代化建设不能取得显著进展，不能缩小与城市现代化的差距，则势必会影响百年现代化梦想的实现。

县域现代化建设怎么做才能满足和完成新时代的要求和任务呢？我国那么多县，在社会、经济、文化、自然环境和条件以及治理上千差万别，也许没有一个放之四海而皆准的现代化做法，但是，这并不等于相互之间没有一些可以借鉴的经验和做法。过去40余年的改革开放和现代化实践以及世界各国的现代化成功经验，都可以为县域现代化发展提供一定的支持，特别是，探讨过去40余年在县域现代化建设方面比较成功的县域经验，将为下一步县域现代化建设提供宝贵的经验启示。在中国，全国的县市都可以有这样或那样的实践经验和价值。本书向大家介绍的晋江市是百强县市中的佼佼者，长期位于百强县前十名之内。习近平总书记对晋江市的改革开放和现代化建设给予了很高的评价，早在2002年，时任福建省长的他就七下晋江，将晋江发展提炼成“晋江经验”。这个经验不仅对晋江后来的发展起到重要的指导作用，而且对其他地区的县域现代化建设能发挥重要的参考价值；不仅在以前有作用，而且对新时代的县域现代化建设依然有着重要的指导价值。本书正是出于这样的认识，从全国的县域发展层面去探讨新时代晋江发展的新经验，不仅能更好地推进晋江现代化建设，而且可以为其他地区的县域现代化建设提供宝贵的经验。