第二章 “十改联动”促使城乡要素合理流动和优化配置

城乡要素自由流动和平等交换是城乡融合发展的必然要求，也是协调推进乡村振兴战略和新型城镇化战略的重要支撑。2004年，时任浙江省委书记的习近平同志调研嘉兴时，对嘉兴市提出了“成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”的要求。在“八八战略”的指引下，嘉兴市全面开展了以优化土地使用制度为核心的“十改联动”，探索构建城乡有序流动人口迁徙制度，打通城乡资金技术双向流动通道。经过不懈努力，嘉兴市基本破除了城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城市资本、人才、技术下乡的进程不断加快，城乡要素双向流动的格局正在加速形成。本章分析了嘉兴市统筹城乡土地、劳动力、资金、技术等要素合理流动和优化配置的主要做法、典型经验，针对当前面临的突出问题，提出进一步推动城乡要素合理流动和优化配置的思路与建议。