一、强化顶层设计，强势全面推开

一是完善功能定位。在学习借鉴三明医改经验的基础上，总结完善唐县医共体做法，确定了“每个县域内成立一个医疗卫生集团，构建县乡一体、乡村一体、上下联动、信息互通、资源共享的整合型医疗卫生服务体系”改革方案。通过整合县乡医疗机构资源，实行集团化管理、一体化经营和连续式服务，实现资源共享、管理同质和服务高效，形成责任、管理、服务、利益“四大共同体”，真正成为“一家人”。二是坚持高位推动。保定市委、市政府印发《全面推开县域医疗卫生集团改革推进紧密型医共体建设的实施意见》，成立由市委书记、市长任“双组长”，市卫生健康、医保、财政、编办、人力资源社会保障等相关职能部门负责人为成员的改革领导小组。市委、市政府召开全市推开县域医疗卫生集团改革启动大会，市委书记、市长安排部署，高位推动改革落实落地。将医疗卫生集团改革作为民生事项列入县（市、区）“书记月点评”，每月通报各县进展排名。将《保定市紧密型县域医疗卫生共同体管理条例（试行）》列入市人大立法计划，为改革提供法制保障。三是全面整合推进。提出“两步走”要求，2022年5月底前，7个试点县完成医疗卫生集团改革，在此基础上全面推开。截至2022年10月，18个县（市、区）全部成立由“党政双组长”挂帅的医共体管理委员会，统筹履行对医共体的规划、投入和监管等职责；全部完成资源整合与组建，全市共整合县级公立医院40个、乡镇卫生院244个、村卫生室4 946个，挂牌成立医疗卫生集团18个，全部开始实质性运行。