紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例2023

二、搭建医疗协作平台，打造便民就医支柱

一、持续推进医共体信息化建设，补充完善基层智慧医疗

发挥医共体载体作用 扎实做好信息化建设

三、酬劳一体，夯实城乡数字医疗服务技术支撑

二、诊疗一体，实现城乡数字医疗服务上下协同

一、建管一体，推动城乡数字医疗服务全域覆盖

积极构建城乡一体数字医疗服务新格局

二、取得成效

一、主要做法

充分发挥“互联网+医共体”作用 “线上+线下”共同构建多级联动分级诊疗模式

三、整合资源，打造发展共同体

二、信息共享，打造服务共同体

一、高位推进，建立管理共同体

嵌入信息化 织密医共体 持续提升群众健康服务可及性

三、提升基层医疗服务能力

二、推进医保总额预算管理与支付方式改革

一、整合县乡医疗卫生资源和完善资源配置、加强县乡村一体化管理

数字化引领紧密型县域医共体建设

第六部分 信息化建设

五、医防协同“守门”，全民健康水平持续提升

四、智慧医疗“护航”，群众就医负担明显减轻

三、纵横联动“赋能”，县乡服务能力同步提升

二、统一管理“注力”，实现健康总院高效运转

一、投入保障“夯基”，运行体制机制不断健全

紧密协同 融合发展 稳步提升县域医疗卫生健康服务能力

二、取得成效

一、主要做法

强化共建共享 促进融合发展 稳步推进紧密型县域医共体高质量发展

六、弘扬医者仁心理念，普及推广中医药文化知识

五、发挥中医治未病优势，增强医共体在乡村振兴中的“健康引擎”作用

四、创新医防协同，增强群众中医药健康服务获得感

三、打造“数字健康德庆”，构建医防融合服务闭环

二、夯实基础，强化县域中医院“龙头”建设

一、建章立制，党政主导高位推进中医医共体建设

以“数字健康”为抓手 推动中医医共体医防融合

二、主要成效

一、主要做法

中医药示范引领 助力县域医共体建设

二、取得成效

一、主要做法

整合医疗卫生资源 拓展医防融合维度

六、制定体系化策略，巩固融合新成效

五、建立网格化机制，调动行业模式两个转变

四、推出多样化举措，全面提供健康服务

三、强化软件系统管理，重建防治新流程

二、强化“三高”阵地建设，打造服务新链条

一、强化业务整合联动，健全融合新机制

“三新三化”综合施策 深化紧密型县域医共体创新型改革

三、主要成效

二、主要做法

一、基本情况

整岛一体化 全市一盘棋 有力有序推进紧密型县域医共体建设

第五部分 医防融合与中医医共体

二、取得成效

一、主要做法

全面深化县域医改 加快健康洛隆建设

七、扛牢责任，紧密型医共体助力新冠病毒感染医疗救治写“七彩”

六、医防融合，打通就诊难“最后一公里”写“六彩”

五、促进分级诊疗，群众负担明显减轻写“五彩”

四、重点强“基层”，群众基本医疗卫生服务可及性提高写“四彩”

三、提质增效，立足强“区域”县级医院让群众更有“医靠”写“三彩”

二、远程会诊，打通医共体内互联互通血脉写“二彩”

一、高位推动，政策制度深度发力写“一彩”

立足紧密型县域医共体 描绘“健康砚山七彩幸福画卷”

二、工作成效

一、主要做法

创新设立基层医疗区域中心 提升基层医疗卫生服务能力

四、“5中心”引领医共体综合服务能力

三、“3单元”提升基层急诊急救能力

二、“1体系”助推医共体同质化管理

一、“1平台”保障医共体系统化运行

“1135”工作模式 赋能紧密型县域医共体建设高质量发展

四、“区镇村一体化发展”体系初步形成，群众获得感提升

三、技术设备“软硬并重”，解决“看不好病”的难题

二、少缴多补“双管齐下”，解决“看不起病”的难题

一、整合资源“城乡一体”，解决“看不上病”的难题

医有优改“兜底基层” 民有良医“就医满意”

三、“八个一模式”建体系

二、“六大中心”惠民生

一、“一院三区”强龙头

以牵头医院高质量发展为契机 持续提升医共体综合服务能力

二、改革成效

一、主要做法

创新推行“百医进百村” 促进医疗资源下沉

二、主要成效

一、主要做法

“三聚焦四赋能” 全力打造基层服务新品牌

三、激发“内生力”，全面健全保障机制

二、建设“十张网”，推动资源有序下沉

一、细分“网格化”，构建四级服务体系

织密织牢“十张网” 建强县域医共体

四、提升能力水平，持续提升群众获得感

三、整合医疗资源，增强医共体发展“核心力”

二、完善政策措施，打破医共体建设“传统壁垒”

一、坚持高位推动，构筑医共体建设“发展引擎”

高位推进紧密型县域医共体建设 冀州区奏响基层百姓健康福音

第四部分 助力基层卫生服务能力提升

五、优化质控，发挥“9大质控中心”新效能

四、整合资源，建立“5个统一管理”新体系

三、落实责任，建立“3个目标清单”新思路

二、探索改革，建立“2种资金打包”新机制

一、优化资源，拓展“1种医防融合”新模式

整合优质资源 创新工作模式 推进“一二三五九”管理服务新模式

六、务实为民，医共体建设成效明显

五、用好杠杆，医保支付方式改革有序推进

四、强化帮扶，着力提升基层服务能力

三、聚焦主业，着力提升总医院医疗服务能力

二、牵头抓总，严格落实党委领导下的院长负责制

一、整合资源，高位推动医共体建设工作

党建引领 谱写凤庆县紧密型县域医共体建设新篇章

三、强化卫生人才激励保障

二、加强卫生人才引进培养

一、创新县镇机构管理机制

推进岗编适度分离改革 破解卫生人才引留难题

三、强化多方联动，推动医疗服务整体提质

二、实施三通改革，实现医疗资源有效整合

一、强化三级管理，促进医共体共建共赢

一体化管理 多方位联动 组建医疗集团深化“三通”医共体改革

二、取得成效

一、主要做法

组织、专业和服务“三整合” 高质量打造海岛型县域医共体

二、初步成效

一、主要创新做法

紧密型医共体下活仙桃区域医疗“一盘棋”

三、多措并举，提升效能

二、实体运作，高效运转

一、党建引领，高位推动

高位推动 促进紧密型县域医共体高效运转

二、取得的成效

一、主要做法

强化“四个聚焦” 推进紧密型县域医共体建设实现新突破

三、共享提升，探索服务群众新举措

二、外引内联，创新医疗服务新模式

一、高位推动，健全工作推进新机制

聚焦“新机制、新模式、新举措” 扎实推进紧密型县域医共体建设

二、主要成效

一、主要做法

高质量推进医共体内片区化分级管理 奋力打造卫生健康现代化山区样板县

二、运行实施情况及成效

一、具体举措及主要做法

“一家人”的人事管理与服务创新

二、初步成效

一、创新做法

创新机制 强化措施 深入推进紧密型县域医共体建设

二、成效启示

一、主要做法

聚“四真” 开创紧密型县域医共体建设新局面

第三部分 体制机制改革

八、坚持预防为主，探索医防融合新模式

七、推动改革“控费用”，建设利益共同体

六、强化培训“提能力”，打造发展共同体

五、互联互通“信息动”，建设服务共同体

四、分级诊疗“通道畅”，构建责任共同体

三、整合资源“建制度”，打造管理共同体

二、实施“领航工程”，谋划做好顶层设计

一、基本情况

探索实践 深化医改 全力推动紧密型县域医共体向纵深发展

四、群众需求，建立上下联动的服务新格局

三、激发活力，建立高效有序的运行新机制

二、整合资源，建立统一协调的管理新体制

一、夯实基础，建立有效运行的保障新机制

积极推进紧密型医共体建设 重构县域卫生健康服务新体系

四、工作成效

三、做实“精准”服务，促使为民服务常态化

二、多级联动，上下协调，织密为民服务健康网

一、主要做法

“行走的医院”助推紧密型县域医共体建设

三、取得成效

二、主要做法

一、基本情况

“四个一”踔厉改革 解决群众健康期盼

三、工作成效

二、具体做法

一、基本情况

实事求是 因地制宜 依托现有医疗资源推进紧密型县域医共体建设

五、在四个体系上下功夫，打出未来“全区联动拳”

四、在帮扶措施上下功夫，打出“全面提升拳”

三、在共建共享上下功夫，打出“全员参与拳”

二、在统一上下功夫，打出“全程管理拳”

一、在顶层设计上下功夫，打出“全域覆盖拳”

紧密型县域医共体建设的“少林五行拳”

七、强化重点领域改革，助推县域医共体建设

六、推动资源下沉，统一医疗业务管理，提升基层服务能力

五、强化硬件配套，注重学科建设，实现牵头医院软硬实力双提升

四、强化信息化支撑，注重信息平台建设，打通医共体内互联互通血脉

三、规范医共体内部运行管控，实现一体化管理

二、明确部门职责，统筹推进配套政策落实

一、强化组织保障，注重党建引领，实施高位推进机制

以人民健康为中心探索医改新路径 高质量打造紧密型县域医共体建设齐鲁标杆

六、牵头引领、强化指导，有效促进医防融合

五、明确定位、强化协作，完善分级诊疗体系

四、大胆创新、先行先试，推进人事编制改革

三、分级分层、整体推进，全面提升服务能力

二、着眼全域、统筹规划，实现区域资源共享

一、加强领导、强化政策，构建完善制度机制

坚持区域协作共享理念 推进紧密型县域医共体走深做实

二、医共体改革探索建设的初步成效

一、深化“医共体”改革，构建优质高效医疗服务新体系

创新构建“三网融合”医共体模式 破解山区群众看病难题

二、主要成效

一、主要做法

做好紧密型医共体 构建整合型健共体

五、落实健康规范管理，深化防治结合

四、激发系统内生动力，强化绩效管理

三、改善患者就医体验，实行预约就诊

二、补齐基层医疗短板，推进分级诊疗

一、优化医疗资源布局，创新错位发展

创新紧密型县域医共体“五制一体”运行模式 医改点燃新引擎 群众更加有“医靠”

第二部分 综合施策促进医共体发展

二、取得成效

一、主要做法

全面落实三项机制 强力推进紧密型县域医共体建设

四、统一考核激励

三、统一医保结算

二、统一服务模式

一、统一运行管理

“四个统一”推动紧密型县域医共体建设示范改革

四、加强“三个支撑”，着力破解医防融合发展“激而不活”问题

三、加强资源共享，着力破解“服务不优”问题

二、加强政策支持，着力破解“动力不足”问题

一、加强统筹协调，着力破解“权责不清”问题

精准破解难题 高质量高效率 推进县域医共体建设

五、探索“七种模式”，打造基层医防融合体系

四、建立“六项机制”，建设管理共同体

三、打造五大中心，建设服务共同体

二、实行“四个统一”，建设利益共同体

一、坚持“三级联动”，建设责任共同体

夯实基础 创新机制 全面推进县域整合型医疗卫生服务体系建设

三、推进分级诊疗，促进有序就医

二、优化运行机制，强化制度保障

一、强化顶层设计，强势全面推开

全面推开医共体建设 努力构建整合型医疗卫生服务新体系

四、聚焦增强动力、激活利益共同体

三、聚焦资源整合、落实管理共同体

二、聚焦服务同质、打造服务共同体

一、聚焦建设保障、夯实责任共同体

以县域医疗次中心为抓手 进一步推进紧密型县域医共体建设

二、基本成效

一、主要做法

省政府高位统筹 部门协同 推动县域医共体建设高质量发展

七、初步成效

六、加强县域医共体评价结果应用

五、构建严谨科学的医共体评价指标评分规则

四、精准把握评价指标选定原则

三、明晰医共体监测评价目的

二、构建江苏特色的县域医共体建设保障政策体系

一、明确县域医共体核心建设目标

围绕初心目标 构建县域医共体建设发展水平评价指标体系

三、多渠道保障百姓就医就诊需求，深化医疗、医保、医药改革“三联动”

二、全方位提高基层综合医疗水平，推动基础设施、人才队伍、信息化建设“三加强”

一、系统性构建紧密型县域医疗卫生服务体系，实现破体制、重法治、建机制

持续推进紧密型县域医共体建设提质增效

第一部分 省市级全面推动落实

前言

《紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例2023》编委会

版权信息

封面

封面

版权信息

《紧密型县域医疗卫生共同体建设典型案例2023》编委会

前言

第一部分 省市级全面推动落实

持续推进紧密型县域医共体建设提质增效

一、系统性构建紧密型县域医疗卫生服务体系，实现破体制、重法治、建机制

二、全方位提高基层综合医疗水平，推动基础设施、人才队伍、信息化建设“三加强”

三、多渠道保障百姓就医就诊需求，深化医疗、医保、医药改革“三联动”

围绕初心目标 构建县域医共体建设发展水平评价指标体系

一、明确县域医共体核心建设目标

二、构建江苏特色的县域医共体建设保障政策体系

三、明晰医共体监测评价目的

四、精准把握评价指标选定原则

五、构建严谨科学的医共体评价指标评分规则

六、加强县域医共体评价结果应用

七、初步成效

省政府高位统筹 部门协同 推动县域医共体建设高质量发展

一、主要做法

二、基本成效

以县域医疗次中心为抓手 进一步推进紧密型县域医共体建设

一、聚焦建设保障、夯实责任共同体

二、聚焦服务同质、打造服务共同体

三、聚焦资源整合、落实管理共同体

四、聚焦增强动力、激活利益共同体

全面推开医共体建设 努力构建整合型医疗卫生服务新体系

一、强化顶层设计，强势全面推开

二、优化运行机制，强化制度保障

三、推进分级诊疗，促进有序就医

夯实基础 创新机制 全面推进县域整合型医疗卫生服务体系建设

一、坚持“三级联动”，建设责任共同体

二、实行“四个统一”，建设利益共同体

三、打造五大中心，建设服务共同体

四、建立“六项机制”，建设管理共同体

五、探索“七种模式”，打造基层医防融合体系

精准破解难题 高质量高效率 推进县域医共体建设

一、加强统筹协调，着力破解“权责不清”问题

二、加强政策支持，着力破解“动力不足”问题

三、加强资源共享，着力破解“服务不优”问题

四、加强“三个支撑”，着力破解医防融合发展“激而不活”问题

“四个统一”推动紧密型县域医共体建设示范改革

一、统一运行管理

二、统一服务模式

三、统一医保结算

四、统一考核激励

全面落实三项机制 强力推进紧密型县域医共体建设

一、主要做法

二、取得成效

第二部分 综合施策促进医共体发展

创新紧密型县域医共体“五制一体”运行模式 医改点燃新引擎 群众更加有“医靠”

一、优化医疗资源布局，创新错位发展

二、补齐基层医疗短板，推进分级诊疗

三、改善患者就医体验，实行预约就诊

四、激发系统内生动力，强化绩效管理

五、落实健康规范管理，深化防治结合

做好紧密型医共体 构建整合型健共体

一、主要做法

二、主要成效

创新构建“三网融合”医共体模式 破解山区群众看病难题

一、深化“医共体”改革，构建优质高效医疗服务新体系

二、医共体改革探索建设的初步成效

坚持区域协作共享理念 推进紧密型县域医共体走深做实

一、加强领导、强化政策，构建完善制度机制

二、着眼全域、统筹规划，实现区域资源共享

三、分级分层、整体推进，全面提升服务能力

四、大胆创新、先行先试，推进人事编制改革

五、明确定位、强化协作，完善分级诊疗体系

六、牵头引领、强化指导，有效促进医防融合

以人民健康为中心探索医改新路径 高质量打造紧密型县域医共体建设齐鲁标杆

一、强化组织保障，注重党建引领，实施高位推进机制

二、明确部门职责，统筹推进配套政策落实

三、规范医共体内部运行管控，实现一体化管理

四、强化信息化支撑，注重信息平台建设，打通医共体内互联互通血脉

五、强化硬件配套，注重学科建设，实现牵头医院软硬实力双提升

六、推动资源下沉，统一医疗业务管理，提升基层服务能力

七、强化重点领域改革，助推县域医共体建设

紧密型县域医共体建设的“少林五行拳”

一、在顶层设计上下功夫，打出“全域覆盖拳”

二、在统一上下功夫，打出“全程管理拳”

三、在共建共享上下功夫，打出“全员参与拳”

四、在帮扶措施上下功夫，打出“全面提升拳”

五、在四个体系上下功夫，打出未来“全区联动拳”

实事求是 因地制宜 依托现有医疗资源推进紧密型县域医共体建设

一、基本情况

二、具体做法

三、工作成效

“四个一”踔厉改革 解决群众健康期盼

一、基本情况

二、主要做法

三、取得成效

“行走的医院”助推紧密型县域医共体建设

一、主要做法

二、多级联动，上下协调，织密为民服务健康网

三、做实“精准”服务，促使为民服务常态化

四、工作成效

积极推进紧密型医共体建设 重构县域卫生健康服务新体系

一、夯实基础，建立有效运行的保障新机制

二、整合资源，建立统一协调的管理新体制

三、激发活力，建立高效有序的运行新机制

四、群众需求，建立上下联动的服务新格局

探索实践 深化医改 全力推动紧密型县域医共体向纵深发展

一、基本情况

二、实施“领航工程”，谋划做好顶层设计

三、整合资源“建制度”，打造管理共同体

四、分级诊疗“通道畅”，构建责任共同体

五、互联互通“信息动”，建设服务共同体

六、强化培训“提能力”，打造发展共同体

七、推动改革“控费用”，建设利益共同体

八、坚持预防为主，探索医防融合新模式

第三部分 体制机制改革

聚“四真” 开创紧密型县域医共体建设新局面

一、主要做法

二、成效启示

创新机制 强化措施 深入推进紧密型县域医共体建设

一、创新做法

二、初步成效

“一家人”的人事管理与服务创新

一、具体举措及主要做法

二、运行实施情况及成效

高质量推进医共体内片区化分级管理 奋力打造卫生健康现代化山区样板县

一、主要做法

二、主要成效

聚焦“新机制、新模式、新举措” 扎实推进紧密型县域医共体建设

一、高位推动，健全工作推进新机制

二、外引内联，创新医疗服务新模式

三、共享提升，探索服务群众新举措

强化“四个聚焦” 推进紧密型县域医共体建设实现新突破

一、主要做法

二、取得的成效

高位推动 促进紧密型县域医共体高效运转

一、党建引领，高位推动

二、实体运作，高效运转

三、多措并举，提升效能

紧密型医共体下活仙桃区域医疗“一盘棋”

一、主要创新做法

二、初步成效

组织、专业和服务“三整合” 高质量打造海岛型县域医共体

一、主要做法

二、取得成效

一体化管理 多方位联动 组建医疗集团深化“三通”医共体改革

一、强化三级管理，促进医共体共建共赢

二、实施三通改革，实现医疗资源有效整合

三、强化多方联动，推动医疗服务整体提质

推进岗编适度分离改革 破解卫生人才引留难题

一、创新县镇机构管理机制

二、加强卫生人才引进培养

三、强化卫生人才激励保障

党建引领 谱写凤庆县紧密型县域医共体建设新篇章

一、整合资源，高位推动医共体建设工作

二、牵头抓总，严格落实党委领导下的院长负责制

三、聚焦主业，着力提升总医院医疗服务能力

四、强化帮扶，着力提升基层服务能力

五、用好杠杆，医保支付方式改革有序推进

六、务实为民，医共体建设成效明显

整合优质资源 创新工作模式 推进“一二三五九”管理服务新模式

一、优化资源，拓展“1种医防融合”新模式

二、探索改革，建立“2种资金打包”新机制

三、落实责任，建立“3个目标清单”新思路

四、整合资源，建立“5个统一管理”新体系

五、优化质控，发挥“9大质控中心”新效能

第四部分 助力基层卫生服务能力提升

高位推进紧密型县域医共体建设 冀州区奏响基层百姓健康福音

一、坚持高位推动，构筑医共体建设“发展引擎”

二、完善政策措施，打破医共体建设“传统壁垒”

三、整合医疗资源，增强医共体发展“核心力”

四、提升能力水平，持续提升群众获得感

织密织牢“十张网” 建强县域医共体

一、细分“网格化”，构建四级服务体系

二、建设“十张网”，推动资源有序下沉

三、激发“内生力”，全面健全保障机制

“三聚焦四赋能” 全力打造基层服务新品牌

一、主要做法

二、主要成效

创新推行“百医进百村” 促进医疗资源下沉

一、主要做法

二、改革成效

以牵头医院高质量发展为契机 持续提升医共体综合服务能力

一、“一院三区”强龙头

二、“六大中心”惠民生

三、“八个一模式”建体系

医有优改“兜底基层” 民有良医“就医满意”

一、整合资源“城乡一体”，解决“看不上病”的难题

二、少缴多补“双管齐下”，解决“看不起病”的难题

三、技术设备“软硬并重”，解决“看不好病”的难题

四、“区镇村一体化发展”体系初步形成，群众获得感提升

“1135”工作模式 赋能紧密型县域医共体建设高质量发展

一、“1平台”保障医共体系统化运行

二、“1体系”助推医共体同质化管理

三、“3单元”提升基层急诊急救能力

四、“5中心”引领医共体综合服务能力

创新设立基层医疗区域中心 提升基层医疗卫生服务能力

一、主要做法

二、工作成效

立足紧密型县域医共体 描绘“健康砚山七彩幸福画卷”

一、高位推动，政策制度深度发力写“一彩”

二、远程会诊，打通医共体内互联互通血脉写“二彩”

三、提质增效，立足强“区域”县级医院让群众更有“医靠”写“三彩”

四、重点强“基层”，群众基本医疗卫生服务可及性提高写“四彩”

五、促进分级诊疗，群众负担明显减轻写“五彩”

六、医防融合，打通就诊难“最后一公里”写“六彩”

七、扛牢责任，紧密型医共体助力新冠病毒感染医疗救治写“七彩”

全面深化县域医改 加快健康洛隆建设

一、主要做法

二、取得成效

第五部分 医防融合与中医医共体

整岛一体化 全市一盘棋 有力有序推进紧密型县域医共体建设

一、基本情况

二、主要做法

三、主要成效

“三新三化”综合施策 深化紧密型县域医共体创新型改革

一、强化业务整合联动，健全融合新机制

二、强化“三高”阵地建设，打造服务新链条

三、强化软件系统管理，重建防治新流程

四、推出多样化举措，全面提供健康服务

五、建立网格化机制，调动行业模式两个转变

六、制定体系化策略，巩固融合新成效

整合医疗卫生资源 拓展医防融合维度

一、主要做法

二、取得成效

中医药示范引领 助力县域医共体建设

一、主要做法

二、主要成效

以“数字健康”为抓手 推动中医医共体医防融合

一、建章立制，党政主导高位推进中医医共体建设

二、夯实基础，强化县域中医院“龙头”建设

三、打造“数字健康德庆”，构建医防融合服务闭环

四、创新医防协同，增强群众中医药健康服务获得感

五、发挥中医治未病优势，增强医共体在乡村振兴中的“健康引擎”作用

六、弘扬医者仁心理念，普及推广中医药文化知识

强化共建共享 促进融合发展 稳步推进紧密型县域医共体高质量发展

一、主要做法

二、取得成效

紧密协同 融合发展 稳步提升县域医疗卫生健康服务能力

一、投入保障“夯基”，运行体制机制不断健全

二、统一管理“注力”，实现健康总院高效运转

三、纵横联动“赋能”，县乡服务能力同步提升

四、智慧医疗“护航”，群众就医负担明显减轻

五、医防协同“守门”，全民健康水平持续提升

第六部分 信息化建设

数字化引领紧密型县域医共体建设

一、整合县乡医疗卫生资源和完善资源配置、加强县乡村一体化管理

二、推进医保总额预算管理与支付方式改革

三、提升基层医疗服务能力

嵌入信息化 织密医共体 持续提升群众健康服务可及性

一、高位推进，建立管理共同体

二、信息共享，打造服务共同体

三、整合资源，打造发展共同体

充分发挥“互联网+医共体”作用 “线上+线下”共同构建多级联动分级诊疗模式

一、主要做法

二、取得成效

积极构建城乡一体数字医疗服务新格局

一、建管一体，推动城乡数字医疗服务全域覆盖

二、诊疗一体，实现城乡数字医疗服务上下协同

三、酬劳一体，夯实城乡数字医疗服务技术支撑

发挥医共体载体作用 扎实做好信息化建设

一、持续推进医共体信息化建设，补充完善基层智慧医疗

二、搭建医疗协作平台，打造便民就医支柱